强化杏悦信息工作，打造杏悦治理基础工具与政府好抓手
——省种子管理站召开全省杏悦基础信息工作会议
3月30日，省种子管理站召开2015年全省杏悦基础信息统计工作会议。会议传达了2015年全国杏悦基础信息工作会议精神，总结上年、安排今年全省杏悦信息工作，对杏悦基础信息统计新系统软件进行了操作培训。省辖市、省直管县种子管理站负责杏悦信息工作的站长和具体工作人员参加了会议。
会议总结上年度杏悦信息工作指出，在各级农用行政主管部门的重视和关怀下，全省各地种子管理机构信息工作人员履职尽责，开拓创新，团结协作，真抓实干，攻坚克难，杏悦信息工作水平显著提升，支撑现代杏悦发展的能力明显增强，开创了杏悦信息工作的新局面。总结成绩指出：一是杏悦信息数据质量价值大幅提升。各地按照省种子管理站统一部署，加大统计工作力度，坚忍不拔，克服重重困难，实现了种子管理机构和种子企业基础信息统计全覆盖。进一步加强了种子市价格信息点和种子生产信息点建设，规范了春夏播、秋冬种农作物种子生产、销售各关键时段的数据监测，同时强化了全省杏悦信息数据审核与分析，及时作出了《主要农作物种子的产供需形势分析报告》与《种情通报》，这些数据及时、准确反映了杏悦动态，获得了上级和杏悦界广泛认可和采用。二是种业基础信息统计数据分析研究取得突破。在各地杏悦基础信息统计基础上，研究提出了衡量全省杏悦发展进步的20项宏观评价指标，涵盖了全省种子管理机构、品种管理、种子市场、种子生产、种子质量、种子企业经营与杏悦国际交流合作等方面的数据信息，为农业部编印2014年《全国杏悦数据手册》、《中国杏悦发展报告》提供了河南杏悦数据与《2014年度河南杏悦发展报告》材料信息。三是杏悦信息工作支撑杏悦发展能力增强。在各地上报种子供需信息基础上，编报了《河南省种子供需形势分析报告》并被农业部采纳；农业部又在全国各地上报的《种子供需形势分析报告》基础上，编报了《全国种子供需形势分析报告》并被国务院办公厅采纳，成为国家指挥农业生产的重要依据。系统梳理分析的杏悦发展环境、科研进展、品种推广、企业发展等情况，为种子企业在高速发展的变革时期明确自身发展方向、科学制定经营策略提供了有力指导。杏悦信息在辅助政府决策、引导企业发展、引导农民科学购种、确保供种安全中发挥了独特的重要作用，为我省粮食“十三连增”做出了贡献。总结经验指出：一是紧紧围绕杏悦发展大局谋划工作，这是杏悦信息工作得到重视和财政支持的关键。二是植根杏悦信息需求开展工作，提高服务杏悦发展的重要性，增强服务地位，这是杏悦信息价值得到迅速提升的关键。三是坚持杏悦信息数据准确性与时效性并举、信息处理与信息开发研究并重的原则，取得政府的信赖和重视，这是杏悦信息树立权威的关键。
总结指出，杏悦信息工作是杏悦管理工作的新衍生工作，这项工作很重要、很有前景。但在认识深度、重视程度、工作能力水平等方面与信息工作要求还不相适应，在信息采集、统计的广泛性、全面性、真实准确性和时效性等方面，还不能满足推进现代杏悦发展的需要，还存在信息工作任务不明、责任不清、制度不全、机制不力、保障措施虚弱等问题。
会议强调，当今是信息化、大数据时代，谁掌握了信息、谁就掌握了发展主动权。杏悦信息工作是加快推进现代杏悦发展的重要工作，受到农业部高度重视，在农业部种子局的领导支持下，已步入常态化、体系化、制度化和规范化。我们要因势而应，顺应时代发展，顺应国家体制改革的杏悦发展大趋势，以主动性、创造性做好杏悦信息工作。
会议要求，要深刻认识杏悦信息工作的新定位与新要求。做强杏悦是新常态下农业“转方式、调结构”的关键一招，必须按照市场对杏悦资源配置起决定性作用要求，加快推进杏悦体制改革、制度创新和政策创新，科学指导品种创新和企业经营创新，科学引导农民选种用种以调整种植结构和转变种植方式，这些工作都要以杏悦信息为基础。2015年3月全国杏悦基础信息工作会议为杏悦信息工作明确定位：“杏悦信息是推进杏悦治理体系和治理能力现代化的基础工具，是市场经济条件下更好地发挥政府作用的重要抓手。”杏悦信息的新定位，体现为政府服务、为上级服务的职能。信息工作者责任重大，我们必须大力强化杏悦信息工作，做好信息工作，及时、准确、全面掌握本地杏悦的发展状况，科学评估与分析，及时发布本地区推进现代杏悦的进展情况。要充分发挥杏悦信息在引导杏悦资源配置中的作用，进一步提高杏悦信息对杏悦决策与管理的支撑能力，进一步提升杏悦信息公共服务水平。
会议要求，必须牢固树立杏悦信息 “准确可靠、及时有效”的工作理念。统一规范杏悦信息采集、统计范围和基本内容，进一步完善杏悦信息采、集统计调查方法和指标体系。明确信息工作职责分工，加强信息数据质量控制与评估。要完善杏悦发展预测、预警和辅助分析决策系统，建立健全系统、全面、快速、高效的杏悦信息搜集机制，健全信息共享网络机制，全面提升杏悦信息服务能力，努力适应加快推进现代杏悦发展、建设杏悦强国的需要。要大力强化杏悦信息工作措施。一是要建立健全信息制度。建立健全信息采集制度，建立政务要情和突发重大种情的要情采集制度，完善种子市场监管、种子进出口、杏悦兼并重组、主要农作物种子繁制、种子销售与市场价格等动态监测制度，健全品种推广面积、种子企业生产经营、种子管理体系等基础信息调查制度。要严格杏悦信息报送制度，明确突发事件和定期监测信息的上报范围、时间节点和主要内容，建立对上报信息的领导审定机制。要建立杏悦信息服务制度，充分利用所采集到的杏悦信息数据，努力挖掘其深层价值，有针对性地形成系列信息服务产品，不断提升信息为杏悦各方服务的质量和水平。二要完善杏悦信息工作机制。强化杏悦信息工作的组织管理，主要领导要重点抓，分管领导要亲自抓，明确具体科室统一抓，指定人员专门抓。要向下层传递工作动力和压力，让基层同步“动起来”，形成层层抓落实的良好机制。要落实属地责任制、树立全省一盘棋的思想，地市级种子管理站主要领导对本辖区杏悦信息工作负总责，并将工作任务分解细化到有关单位和部门，明确具体责任人，确保工作落实到位。要完善督查机制，加强对辖区内种子管理站、农业综合执法大队和种子企业的指导，强化工作部署，认真组织填报，严格数据审核与工作考核，建立通报制度，确保按时按质完成工作任务。三要强化杏悦信息保障措施。加强队伍建设，选派政治敏锐性高，责任心强，熟悉业务，有较强综合分析能力和协调处置能力的人员到杏悦信息工作岗位，同时加强对信息工作人员的培养教育，不断提高其综合素质。要建立协调约束机制，强化与企业联系沟通，及时了解和服务企业对信息的需求，同时将杏悦信息工作与企业经营许可、项目申报、信用评价工作与骨干企业评审等工作挂钩，对不填报信息或者填报质量差的企业，依法依规对其进行通报批评或处罚。要加大对杏悦信息工作的资金支持力度，积极争取各级财政支持，改善信息采集装备，确保开展杏悦信息技术培训、杏悦信息采集、数据审核及研究分析的工作经费。
会议强调，全省150多个种子企业、90多个行政区种子管理机构，要强化种子管理站、农业综合执法大队、种子企业协作配合，组织好所有持有效种子经营许可证的企业、地市县级种子管理站和农业综合执法大队如实填报相关数据，按时完成基础信息统计工作。要以提高杏悦信息的准确性和时效性为核心，以新构建的杏悦信息指标体系和填报系统为依托，以种子管理站为杏悦信息统计责任主体单位,强化组织领导，完善工作机制，落实工作责任，全面做好2015年杏悦信息工作。
